“孔雀计划”：厚植人才沃土 激活发展源头

刚刚过去的4月，深圳大把的时间都在做一件事——把人才聚合在一起，然后千方百计为其所用。

4月12日，中国深圳“双创”大赛第二届国际赛开幕，来自世界各地的高层次人才和项目在深圳角逐；4月14日至15日，第十六届中国国际人才交流大会在深圳召开。此前，由诺贝尔化学奖得主切哈诺沃教授领衔的香港中文大学（深圳）切哈诺沃精准和再生医学研究院在深圳正式成立……当然，还包括深哈对口合作中以哈工大深圳研究生院为基础，深哈共建哈工大深圳校区。

一个区域的发展质量与速度有什么样的潜力？人才是重要指标。为吸引人才，深圳早早实施“孔雀计划”等顶层设计，并抛出一系列配套“政策包”把各类优秀人才集聚到新时代城市发展建设中来。

越来越多的“孔雀人才”南飞深圳，城市创新力、活力竞相迸发。深圳在世界经济舞台上的国际竞争力日趋凸显。

A “孔雀计划”绚丽“开屏”

4月26日，中国农业科研的一项重大成果“3010份亚洲栽培稻基因组变异研究”登上了国际顶尖学术期刊《Nature》。在这篇论文末尾“致谢”中提到，该研究获得深圳市“孔雀团队”资助。

参与这项研究的科研人员中，来自深圳的科研人员有10位。深圳“IT+BT”融合创新的氛围，给了这群年轻的科研人员充分展示自己的机会。而这篇论文的作者黎志康（中国农业科学院农作物基因资源与基因改良国家重大科学工程首席科学家），正是深圳市“孔雀计划”引进的“水稻抗逆、优质分子设计育种团队”领军人才。

“孔雀计划”是深圳于2010年推出的引进技术人才项目。纳入“孔雀计划”的海外高层次人才可享受80万元至150万元的奖励补贴，并享受落户、子女入学、配偶就业、医疗保险等方面的待遇政策。对于引进的世界一流团队，深圳给予最高8000万元的专项资助，并在创业启动、项目研发、政策配套、成果转化等方面支持海外高层次人才创新创业。

近8年来，“孔雀计划”绚丽“开屏”。深圳市人力资源和社会保障局公布的最新数据显示，截至2017年，深圳共确认海外高层次人才2954名，累计发放奖励补贴金额9.16亿元。仅2017年度，深圳就引进海外高层次人才958人，2121人次申领海外高层次人才奖励补贴。

B 留人够“壕”气，服务“贴地皮”

天津大学硕士赵明是哈尔滨人，目前供职于深圳的中钞光华印制有限公司。与全国各地选择深圳的年轻人相似，这名80后学子选择留在深圳，主要是缘于深圳市留人的“壕”劲儿和“贴地皮”的人才服务。

“因为我是硕士，5年前确定在深圳市工作，当时得到2.5万元补贴，福田区又给了我1.25万元。办手续也非常简便，把文凭、户籍、身份证等交到人才中心，就什么都不用操心了。”赵明说。

“哈尔滨是老工业基地，产、学、研一体化路径成熟，所以本土培养人才的天然实力比较雄厚。而深圳不同，人才主要靠引进，这就需要给人才创造财富和发挥智能最好的环境和机会。”深圳市社会科学院经济所副所长廖明中这样解析深圳的“留人经”。

有目共睹的是，采用“互联网+政务服务”模式，深圳实现了人才信息的多部门互联互通互认，减少人才签证“跑路”环节。同时，放宽符合条件的高端人才参保缴费年龄限制，“量”“质”齐升引“孔雀南飞”。

深圳人社局积极扶持各人才服务中心及创业基地，在贷款、创业补贴、创业导师选择上提供最大方便。深圳市公共创业服务中心的创业导师库安排创业导师进驻，解答有关创业模式、法律、财务等方面问题。

C 揽才“政策包”，加速优才引进

今年以来，“深圳人社”微信公众号上持续发布各类吸引人才的消息：“深圳喊你来创业”“高层次海外人才，为了你们深圳将推系列创新举措”“创业者之喜！深圳市孵化基地达50家，还将有这些新动作……”“＠创业者，有梦你就来，万元奖金助你创业”……

没有一丁点儿水分，深圳留住人才的关键词就是优惠政策。深圳在全国较早实施高层次专业人才的优惠政策。在事关人才资源能否加速聚集、人口结构能否加速优化的关键时期，深圳市政府于2016年出台《关于促进人才优化发展的若干措施》，探寻深圳人才优先发展的科学路径。2017年颁布实施《深圳特区人才工作条例》，通过特区立法突破人才发展体制障碍。

近年来，“鹏城优才”政策优惠面进一步扩大，持卡的高端人才可在安居保障、医疗教育、社会保险、贷款、科技基金申请等方面享受相关优惠政策，让人才“引得进，留得住”。

D 柔性引才用才打破刚性制约

深圳人才政策的吸引力，不仅是在政策本身，而且是通过这些政策的推出展现政府引进人才的决心和姿态。

今年2月，深圳市组织部长会议召开，传递出一个消息：深圳市人才政策体系将全面优化升级，制定以人才、激励、服务和体制改革为重点的“鹏城英才计划”，同时制定若干配套措施，包括金融人才队伍建设、柔性引才用才、创新型青年企业家培育等。这其中，柔性引才用才措施打破国籍、户籍、地域、身份、人事关系等人才流动中的刚性制约，在不改变人才与原单位人事关系的前提下，“柔性”精准引进各类高层次人才为深圳发展建设提供智力服务。

毫无疑问，引人与用人机制是深圳长期保有吸引力的关键。

深圳市人社局统计，2017年，深圳共引进各类人才26.3万人，同比增长42.5%，接收应届毕业生连续4年创历史新高，全年新增全职院士12名，新增国内高层次人才730人，新引进海外留学人员1.8万人。一些年轻化和专业化的人才集聚在支柱产业和战略性新兴产业。

国家“千人计划”专家林海晖38岁已是世界第二大金属颜料公司的首席技术官。他掌握的技术处于国际先进水平，他放弃国外的优越生活来深圳创业，成立深圳市绚图科技公司。深圳求贤若渴的创业环境让他如鱼得水，公司业绩飞速提升，很快，他的团队研发出新一代水性金属颜料。

“聚来人才，发挥好作用”，像林海晖这样的高端人才，正源源不断地从世界各地、全国各地“飞”向深圳。“深圳今年的目标是引进高层次人才1000名以上”，深圳市人社局局长孙福金在不久前召开的2018年深圳市人力资源和社会保障工作会议上信心满满。

政策优、机制活、服务好的人才环境，聚天下英才而用之，再造“孔雀东南飞”的生动局面。

（稿源： 哈尔滨新闻网-哈尔滨日报) 

（作者： 张鸣霄 )